全面推进创新型省份建设 打造国家科技产业创新中心

□ 广东省科学技术厅党组书记、厅长 黄宁生

2016年，在科技部的领导和关心支持下，广东省获批开展建设创新型省份试点工作。广东省委、省政府高度重视，全省上下将创新型省份建设作为创新驱动发展的关键抓手，积极探索新常态下持续发展的新路径，努力打造国家科技产业创新中心，取得了阶段性成效。全省研究与试验发展经费支出占地区生产总值比重预计提高到2.58%，高新技术产品产值达5.3万亿元，占工业总产值的39%，发明专利申请量和PCT国际专利申请量同比增长均超过50%，科技进步贡献率超过57%，为建设创新型省份打下了坚实的基础。

推进开放型区域创新体系建设

创新型经济综合实力不断提升

一是推进珠三角国家自主创新示范区建设，构建以深圳、广州和珠三角7个地市国家级高新区为核心的“1+1+7”自主创新示范区建设新格局，高新区成为全省经济社会发展的新引擎。二是优化创新区域布局。加强珠三角与粤东西北地区在创新驱动发展中的协同和联动，创新高新区、专业镇对口合作机制，重点打造深汕特别合作区等一批协同创新平台，实现人才、资金、技术、知识等创新资源的流动与共享。

强化企业技术创新主体地位

大众创业、万众创新更加活跃

一是加强企业技术创新能力建设。紧紧抓住高新技术企业培育的“牛鼻子”，省级财政三年计划投入60亿元，深入实施高企培育计划，着力提升高企规模和质量。二是完善科技企业孵化育成体系。大力建设一批综合性、专业化的孵化器和众创空间。持续举办中国创新创业大赛（广东赛区），参赛企业和团队共4113个，比2015年翻一番。

实施关键核心技术攻关

加快抢占产业竞争的制高点

一是推进创新平台体系建设。科学布局，加大投入，着力打造多主体、多类型、多层次的科技创新平台体系。目前，国家重点实验室、国家工程技术研究中心共49家，拥有东莞散裂中子源、惠州强流离子加速器装置等7个重大科学基础设施。二是组织实施重大科技专项。加强与国家重大科技专项和重点研发计划的对接，以部门协同、省市联动、三链融合的新机制凝炼组织新一轮省重大科技专项，完成了一批重点领域核心关键技术和重大创新产品的布局。据统计，省重大科技专项带动社会资本投入超23亿元，实现新增销售收入超过120亿元。

深化产学研协同创新机制

产业转型升级步伐加快

一是健全省部院产学研合作机制。广东与教育部、科技部、工信部、中科院和工程院的“三部两院一省”产学研合作机制进一步深化。截至目前，全省产学研合作累计财政投入50亿元，带动地市财政投入200多亿元，社会及企业投入超1000多亿元。二是推动专业镇协同创新。利用省部院产学研合作机制，集聚人才、技术、项目、资本、信息等创新要素，促进专业镇协同创新和集群式发展。目前，广东拥有专业镇399家，实现地区生产总值2.77万亿元，约占全省GDP的27%，涌现出中山小榄、东莞横沥等一批产学研协同创新的典型代表。

创新人才引进培育模式

创新人才高地建设取得明显进展

广东充分发挥市场化、国际化、法制化程度较高等优势，广泛聚集国内外创新科研团队和高端人才，全省拥有研发人员突破70万人，规模保持全国第一。一是实施“珠江人才计划”“扬帆计划”“特支计划”等重大人才工程，培育引进一批产业发展急需的创新型人才和科研团队。目前，累计引进五批共117个创新科研团队，聚集高端人才850多人，吸引各类人才6000多人。二是实施企业科技特派员行动。目前，在广东的企业科技特派员超过4600名，建有198个特派员工作站，实施650余项产学研结合项目，实现总产值超过500亿元。三是注重培育一批优秀青年人才。首创省自然科学基金杰出青年培育计划，面向35岁以下青年科学家，培育遴选基础研究的领军人才和学术带头人共196人。

深化科技体制改革

创新创业环境更加优化

一是构建科技创新政策法规体系。2016年先后出台了一系列突破性强的科技创新配套政策，修订《广东省自主创新促进条例》、颁布《广东省促进科技成果转化条例》，全面推进科技创新法制化进程。二是优化财政资金投入。采取企业研发费后补助、高新技术企业培育补助、创新券等方式，加大对企业技术创新活动的普惠性投入，共对3774家企业发放研发费后补助23.23亿元；探索科技金融合作新模式，引导银行投入科技信贷资金超过200亿元，截至2016年11月24日，广东新三板挂牌企业累计达到1517家，总量全国第一。三是大力发展新型研发机构，全省拥有新型研发机构180家，累计服务企业3万多家，成为广东创新驱动发展的 “生力军”。